2011年10月,国家发改委发布《关于开展碳排放交易试点工作的通知》,批准北京、天津、上海、重庆、深圳、广东、湖北七个省市地区在2013-2015 年开展碳排放交易试点工作。管控行业覆盖范围包括了八大行业,石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等,下面有18个子行业,覆盖范围广,重要工业都包括在里面,有近3000家重点排放单位。
2014年国家发改委发布《全国碳排放权交易管理暂行办法》,这是碳市场的基本大法,此后,配套文件相继下发,各试点相继开始运行,目前七个试点基本建成了权责明晰、运行顺畅、交易活跃、履约积极的碳交易市场体系。